Luật Xây dựng 2014 đã quy định rõ về điều kiện điều chỉnh quy hoạch, cũng như trách nhiệm bồi thường thiệt hại khi thực hiện sai các quy định về quy hoạch xây dựng.
Dễ dãi trong điều chỉnh quy hoạch
Ngoài lĩnh vực condotel
ra thì 1 trong những câu chuyện nóng nhất trên thị phần bất
động sản Hà Nội thời gian qua là quyết định liên quan tới việc điều
chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết Dự án Khu Ngoại giao đoàn (quận Bắc trong khoảng Liêm).
Cụ thể, theo đề xuất của Tổng công ty Xây dựng Hà Nội (Hancorp), ngày
22/5, một số
cơ quan vai trò tại
Hà Nội đã mang thống nhất điều
chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết 1/500 Khu Ngoại giao đoàn tại những ô
đất có ký
hiệu CC2, CC3-4, CC5, ĐMKT1.
thỏa thuận điều chỉnh quy hoạch này diễn tả, ô đất sở hữu ký hiệu CC2 sở hữu chức năng công cộng, dịch vụ được
điều chỉnh mật độ xây dựng gần gấp đôi, trong khoảng 20,5% lên 40%. Ô đất
CC3-4 mang nhiệm vụ đất
công cùng,
dịch vụ với mật
độ xây dựng 20,5%, tầng cao trung bình là 5 tầng, được chuyển đổi sang mục đích
sử dụng là đất công cùng tuyến đường (công cùng, dịch vụ thương mại văn
phòng), nâng mật độ xây dựng lên 35% mang tầng cao Dự án là 15
tầng + 3 tầng hầm.
Ô đất CC5 được quy hoạch là đất công cộng, dịch vụ, thương nghiệp có mật độ xây dựng 30%, tầng cao
trung bình là 7 tầng, được điều chỉnh thành ô đất có ký hiệu HH1, chức năng là
đất hỗn hợp (dịch vụ, thương
mại, văn phòng, nhà ở) có mật độ xây dựng nâng lên 41%,
tầng cao Dự án 27
tầng + 3 tầng hầm sở hữu dân
số khoảng một.505
người…
Còn ô đất ký hiệu ĐMKT1 mang vai trò đất đầu mối khoa học (xây
dựng trạm biến thế điện) không xác định tầng cao mật độ, điều chỉnh thành đất
công cộng sở hữu mật độ
40%, tầng cao trung bình 12 tầng + 2 tầng hầm.
Đại diện Hancorp cho biết, khu đất này đã được khởi công xây
dựng Dự án là
Bệnh viện Ung bướu từ tháng
3 cách đây không lâu.
các điều chỉnh nêu trên ngay lập tức gặp phản ứng dữ dội từ những cư dân
của Khu Ngoại giao đoàn. Theo chia sẻ của ban đại diện cư dân, điều chỉnh
này nếu như được
triển khai sẽ phá vỡ quy hoạch tổng thế tuyến đường, khiến gia tăng mật độ xây dựng, dân số,
tạo áp lưc lên cơ sở
vật chất giao
thông đường,
gây tắc con đường và với nguy cơ
phát sinh nhiều hệ lụy, rất khó có khả năng khắc phục như ở Khu đô Linh Đàm (quận
Hoàng Mai).
không những thế, sự bức xúc còn được bộc lộ ở việc cư dân của Khu Ngoại
giao đoàn bị rơi vào thế "sự đã rồi", bởi vì họ nghĩ rằng, việc thay đổi hoàn
toàn không lấy ý kiến cư dân đang sinh sống tại đây.
Tại cuộc đối thoại ngày 14/10 cách đây không lâu, cả đại diện Hancorp
và Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội đều cho biết, thực hiện giấy má đề xuất điều chỉnh quy
hoạch theo như thỏa
thuận đã công bố là đúng quy trình và không với gì
sai khi đã hài hòa có chính quyền
địa phương thực hiện.
bên cạnh đó, tại buổi đối thoại này, bà Đỗ Thị Hương Chà, Chủ tịch UBND
phương Xuân Tảo (quận Bắc trong
khoảng Liêm) cũng thừa nhận, có lấy tham vấn ý kiến cộng đồng cư
dân về điều chỉnh quy hoạch ngày 4/11/2016, nhưng là lấy ý kiến của 10 người
dân không phải là cư dân mua
sắm nhà tại Công trình Khu Ngoại giao đoàn, không đúng đối
tượng.
Như vậy, theo ý kiến của cư dân, thứ tự hồ sơ điều chỉnh quy hoạch 1/500
trên đã sai ngay từ khâu
lấy ý kiến người dân, tham vấn đối tượng. các cư dân chỉ định cơ
quan chức năng TP.
Hà Nội hủy bỏ quyết
định điều chỉnh quy hoạch 1/500 cục bộ được ban hành cuối
tháng 5 cách đây không
lâu. Sau đó, ví như Hancorp vẫn muốn điều chỉnh quy hoạch,
phải khiến lại quy trình hồ sơ đề
xuất từ khâu
tham vấn cùng đồng,
trong đó phải cho cư dân mua
sắm nhà, sinh sống tại Công trình mang ý kiến.
… Và những hậu quả không kể xiết
Việc phản ứng dữ dội của cư dân Khu Ngoại giao đoàn về điều
chỉnh quy hoạch Dự án này
như giọt nước tràn ly, bởi
vì mâu thuẫn giữa cư dân và chủ đầu tư đã âm ỉ từ trước
đó, khi nhiều
người bắt đầu chuyển
về sinh sống tại Dự án. trong khoảng chuyện
chỉ với đô thị độc đạo
ra đô thị Phạm
Văn Đồng, thay vì đường phố nối
sang Tây Hồ Tây như đã quảng cáo, đến chuyện xe vật liệu chạy
trong đô thị nội
bộ gây tai nạn…
Trong vấn đề của Khu Ngoại giao
đoàn, cụm từ "đúng
quy trình" được lãnh đạo Hancorp và Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội nhấn
mạnh rất rõ và yêu cầu người
dân hiểu và thông cảm. Thế nhưng, như chia sẻ của cư dân trong buổi đối thoại
ngày 14/10 vừa mới đây, ví như đã tham
vấn sai đối tượng ngay từ đầu,
thì việc đúng quy trình lúc hoàn
tất các bước
đề xuất lên thành phố phê chuẩn để khiến cho gì, bởi vì càng tạo ra thống nhất phê chuẩn điều
chỉnh cục bộ mà thị
thành đã thông qua không đúng mang Điều 16, Luật Xây dựng 2014.
Theo đó, cơ quan, chủ ưu
tiên đầu tư tổ chức lập quy hoạch xây dựng mang phận sự lấy ý
kiến cơ quan, tổ chức, tư
nhân và "cộng đồng dân cư sở hữu liên quan" về vai trò và đồ
án quy hoạch xây dựng.
Theo TS. Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch và phát triển đường Hà Nội,
nguyên tắc cơ bản,
quy hoạch phải đảm bảo hiệu quả về cả mặt thẩm mỹ, cũng như kết hợp lợi
ích, với giá
trị lớn mạnh trong
không chỉ 5 năm, 10 năm, mà cả trăm năm như nhiều quốc gia phát triển. tuy nhiên, quy
hoạch bây giờ mỗi
nơi một kiểu,
mỗi ngành 1 kiểu, dẫn đến sự lộn
xộn và đặc thù, những điều
chỉnh đều đúng thứ tự,
nhưng để lại sau đó là sự nham nhở, quy hoạch bị băm nát.
thực tiễn cho thấy, quy hoạch điều chỉnh chỉ sau 1 thời gian
ngắn là bị phá vỡ bởi thiếu công trình dữ
liệu công nghệ, hao hụt tính thống nhất, tầm nhìn
ngắn hạn… ví dụ,
câu chuyện tại tuyến
đường kiểu mẫu Linh Đàm đã bị nêu trên trong suốt thời
gian cách đây không lâu.
Cụ thể, nếu như 10
năm trước, đường phố mới
Linh Đàm tự hào là đường kiểu
mẫu của Thủ đô sở hữu sự đầu tư khá đồng
bộ về cơ sở và hưởng lợi một không gian
mặt nước hiếm sở hữu.
Thế nhưng, nhiều năm sau, hàng loạt cao ốc xây sai quy hoạch như những “vết
chém” xẻ nát niềm tự hào về một tuyến
phố kiểu mẫu.
Theo số liệu thống kê, trước lúc lên phường, Hoàng Liệt
chỉ mang khoảng 2.000 hộ, với gần 7.000
dân. Nhưng vài năm mới
đây, chung cư “mọc” lên rầm rộ, làm dân số của phường Hoàng
Liệt tăng đột
biến. Tính tới cuối
năm 2016, dân số của phường Hoàng Liệt đã đạt 60.000 người, gia tăng sức ép
lên cơ sở vật chất đường xá, giáo dục,
y tế, vui chơi giải trí của khu vực...
Không đến nỗi
như Linh Đàm, nhưng phản ứng của cư dân Khu Ngoại giao đoàn cũng dễ hiểu, do họ lo
lắng những bất
cập sở hữu thể
xảy đến sở hữu 1 tuyến phố kiểu
mẫu khác của Thủ đô 1 khi thỏa thuận điều
chỉnh được tuân thủ.
Cách đây gần một năm, tại Ủy ban Thường vụ Quốc hội, báo cáo về
cơ chế đặc biệt cho
Thủ đô Hà Nội để giải cứu các bất
cập, ách tắc giao thông và cơ sở vật chất quá
tải, Bí thư Thành ủy Hà Nội Hoàng Trung Hải đã trải lòng: “Hà Nội đang nhìn
thấy thảm họa đang tiến dần đến mình mà không biết làm cho thế nào!”.
Sau đó, Hà Nội liên tục tổ chức những buổi hội thảo, tọa đàm để
bàn việc xây dựng cơ chế, thay
đổi các văn
bản quy phạm pháp luật để nhằm hướng tới xây dựng 1 bản quy hoạch
chung, thỏa thuận, với tầm nhìn và
tư duy tăng trưởng không
chỉ 5 năm, 10 năm mà cả trăm năm mới gây nên sự đột phá trong tăng trưởng kinh
tế - xã hội.
ngoài ra, qua câu chuyện của Khu Ngoại giao đoàn thời gian mới đây, sở hữu vẻ như
bài toán về quy hoạch phát
triển vẫn là bài toán khó sở hữu Hà Nội và cần bổ xung thời
gian để đáp ứng.
0 nhận xét:
Đăng nhận xét